國(guó)家市場監管總局發(fā)文,網絡直播中不得出現以下内容!
7月29日,國(guó)家市場監督管理總局發(fā)布《市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見。《意見稿》提出,不得以網絡直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械等廣告。
不得以網絡直播形式發(fā)布醫療類廣告
其中,《意見稿》提出在網絡直播營銷活動中發(fā)布法律、法規規定應進(jìn)行審查的廣告,應嚴格遵守廣告審查有關規定,未經(jīng)審查不得發(fā)布,不得以網絡直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品等法律、法規規定應當進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。
我國(guó)對(duì)醫療類廣告實行行政審查制度:
《廣告法》第四十六條規定, “發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告, 以及法律、行政法規規定應當進(jìn)行審查的其他廣告, 應當在發(fā)布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對(duì)廣告内容進(jìn)行審查; 未經(jīng)審查, 不得發(fā)布。”
1995年《廣告法》規定, 利用廣告、電視等公共媒介發(fā)布的藥品和醫療器械廣告須經(jīng)有關行政部門審查。現行《廣告法》對(duì)于審查範圍作了擴大規定, 一是擴大審查的媒介範圍, 互聯網等新興媒介發(fā)布的醫療類廣告同樣适用審查制度; 二是擴大審查的産品、服務範圍, 除藥品和醫療器械廣告外, 醫療廣告也納入審查範圍。
有媒體認爲,網絡直播形式靈活,難以憑借審查時(shí)提交的腳本、文稿材料,确定直播時(shí)廣告内容是否存在違規或虛假宣傳,因此市場監督管理總局明令不得以直播形式發(fā)布醫療類廣告。
醫療機構如何發(fā)布醫療類廣告?
醫療機構發(fā)布醫療廣告,應當向(xiàng)其所在地省級衛生行政部門申請,并提交以下材料:
❶《醫療廣告審查申請表》;
❷《醫療機構執業許可證》副本原件和複印件,複印件應當加蓋核發(fā)其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門公章;
❸醫療廣告成(chéng)品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。
在材料齊全的情況下,在20個工作日内會(huì)收到《醫療廣告審查證明》,有效期爲1年,過(guò)期需要重新申請。
醫療廣告内容有限制嗎?
根據《廣告法》的規定,醫療行業廣告發(fā)布内容有8準8不準。
其中醫療廣告允許出現的内容有:
❶醫療機構第一名稱; ❷醫療機構地址; ❸所有制形式; (國(guó)有獨資企業,股份制企業,集體企業,私營企業,國(guó)外獨資企業) ❹醫療機構類别; (非營利性和營利性) ❺診療科目; ❻床位數; ❼接診時(shí)間; ❽聯系電話。
醫療行業廣告發(fā)布内容8不準:
❶涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的; ❷保證治愈或者隐含保證治愈的; ❸宣傳治愈率、有效率等診療效果的; ❹淫穢、迷信、荒誕的; ❺貶低他人的; ❻利用患者、衛生技術人員、醫學(xué)教育科研機構及人員以及其他社會(huì)社團、組織的名義、形象作證明的; ❼使用解放軍和武警部隊名義的; ❽法律、行政法規規定禁止的其他情形。
《意見稿》全文如下:
市場監管總局關于加強
網絡直播營銷活動監管的指導意見
(征求意見稿)
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團市場監管局(廳、委):
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署,針對(duì)網絡直播營銷活動新情況、新特點,堅持規範監管和服務發(fā)展并重,轉變監管理念,創新監管方式,積極探索适應新業态特點、有利于公平競争的監管方式,依法打擊網絡直播營銷活動中侵犯消費者合法權益、侵犯知識産權、破壞市場秩序的違法行爲,大力營造公平、有序、安全、放心的市場環境。
二、厘清有關主體法律責任
(一)網絡平台經(jīng)營者的法律責任。網絡平台經(jīng)營者在網絡直播營銷活動中,符合下列情形之一的,應按照《電子商務法》規定履行電子商務平台經(jīng)營者的責任和義務:爲采用網絡直播方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者提供網絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務,供交易雙方或者多方獨立開(kāi)展交易活動的;開(kāi)放經(jīng)營者入駐功能(néng),爲采用網絡直播方式推廣商品或服務的經(jīng)營者提供直播技術服務的。
其他網絡平台經(jīng)營者如果爲其用戶提供網絡直播技術服務,應根據具體情形,參照适用《電子商務法》關于電子商務平台經(jīng)營者的規定。
三、嚴格規範網絡直播營銷行爲
(五)嚴格規範商品或服務營銷。通過(guò)網絡直播營銷商品或服務,應遵守相關法律法規,建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度,依法查驗有關證明文件。不得通過(guò)網絡直播銷售法律、法規規定禁止生産、銷售的商品或服務;不得通過(guò)網絡直播銷售煙草制品等法律、法規規定禁止進(jìn)行商業推銷、宣傳的商品或服務;不得通過(guò)網絡直播銷售特定全營養配方食品等法律、法規、規章規定禁止進(jìn)行網絡交易的商品或服務。
四、依法查處網絡直播營銷違法行爲
(八)依法查處電子商務違法行爲。針對(duì)網絡直播營銷中“刷單炒信”、平台責任落實不到位等問題,根據《電子商務法》,重點查處虛構交易、擅自删除或編造用戶評價、對(duì)平台内經(jīng)營者侵害消費者合法權益行爲未采取必要措施、未盡到資質資格審核義務、對(duì)消費者未盡到人身和财産安全保障義務等違法行爲。
市場監管總局
2020年7月29日
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