化妝品監管新規出台:“美麗”行業將(jiāng)迎來哪些新變化?

來源:陝西美協 作者: 點擊數:587 日期:2020-07-02

《化妝品監督管理條例》將(jiāng)于明年1月1日起(qǐ)施行。我國(guó)是全球第二大化妝品市場,近年來市場規模年均增長(cháng)率達10%以上。條例首次提出注冊人、備案人概念,首次將(jiāng)牙膏參照普通化妝品管理,打擊假冒僞劣,加強網絡銷售監管,“美麗”行業將(jiāng)迎來哪些新變化?



首次提出注冊人、備案人概念



當前,我國(guó)化妝品注冊備案的企業約7萬多家,其中持有生産許可證的企業有5000多家。據不完全統計,90%以上的企業采用委托方式組織生産,75%以上的産品爲委托生産的産品。


國(guó)家藥監局化妝品監管司有關負責人表示,條例從我國(guó)化妝品産業的實際情況出發(fā),借鑒藥品、醫療器械以及國(guó)際上有關管理經(jīng)驗,提出了注冊人、備案人制度。這(zhè)將(jiāng)從整體上提升化妝品生産經(jīng)營者的準入門檻,引導并規範中小型企業的生産經(jīng)營行爲,使其具備與承擔産品質量安全主體責任相匹配的質量安全管理能(néng)力、風險監測和不良反應監測能(néng)力,促進(jìn)行業平穩、有序規範發(fā)展。



首次將(jiāng)牙膏參照普通化妝品管理



條例首次將(jiāng)牙膏參照普通化妝品管理。國(guó)家藥監局化妝品監管司有關負責人表示,在産品安全性要求不降低的前提下,將(jiāng)一般清潔類及宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質敏感、減輕牙龈問題等功效的牙膏按照普通化妝品實施備案管理。宣稱上述功效的産品,在按照功效評價标準進(jìn)行人體功效驗證後(hòu),應當將(jiāng)相關評價依據對(duì)外公開(kāi),接受社會(huì)監督。從管理實踐上看,牙膏産品有區别于普通化妝品的獨特之處,如原料管理、功效宣稱、标簽管理等。下一步,藥監部門將(jiāng)根據牙膏的特點和實際情況研究制定相應的配套文件。



打擊假冒僞劣和非法添加



化妝品假冒僞劣和非法添加問題,是消費者關注的熱點。今年以來,國(guó)家藥監局四次通報停止銷售了237個批次的假冒化妝品,涉及多個知名品牌。


條例重點加強了對(duì)違法違規行爲的處罰力度。對(duì)未經(jīng)許可從事(shì)化妝品生産活動、生産經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品、使用禁用物質、非法添加等嚴重違法行爲,最高可處以貨值金額30倍罰款;增加“處罰到人”規定,對(duì)嚴重違法單位的相關責任人員最高處以其上一年度從本單位取得收入5倍的罰款,禁止其5年直至終身從事(shì)化妝品生産經(jīng)營活動。



明确網絡銷售化妝品責任主體



網購化妝品成(chéng)爲一種(zhǒng)新的消費趨勢,條例對(duì)網絡銷售化妝品是如何監管的?


條例對(duì)此作出了明确規定,如要求化妝品電商平台經(jīng)營者對(duì)平台内化妝品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記,承擔管理責任,發(fā)現其存在違法行爲應及時(shí)制止并報告監管部門;發(fā)現嚴重違法行爲的,要立即停止提供平台服務;要求平台内化妝品經(jīng)營者應當全面(miàn)、真實、準确、及時(shí)披露所經(jīng)營化妝品的信息,建立并執行進(jìn)貨查驗記錄制度,履行好(hǎo)相關義務;對(duì)電商平台經(jīng)營者和平台内化妝品經(jīng)營者不履行相關義務等違法違規行爲,藥監部門將(jiāng)依法給予警告、罰款、責令停業整頓等相關行政處罰。


不論是電商平台還(hái)是直播帶貨,線上隻是銷售渠道(dào),化妝品需要在線下生産、貯存、運輸、配送。考慮到線上交易模式具有較強的隐蔽性,爲避免形成(chéng)監管盲區,條例有關規定將(jiāng)化妝品質量安全的責任承擔主體落地,誰的産品誰負責、誰銷售的産品誰負責。



來源:新華社
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